Es un hecho jurídico que por su procedencia emana de una autoridad administrativa en forma ejecutoria; por su naturaleza se concreta en una declaración especial unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva, como parte del poder público y por su alcance, afecta positiva o negativamente, a los derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan con la Administración Pública.

El acto administrativo debe estar fundamentado en la ley y contener los siguientes elementos:

• El sujeto, que corresponde al órgano competente que, en representación del Estado formula la declaración de voluntad,
• la voluntad,
• el objeto,
• el motivo,
• el mérito y
• la forma.